安全預評價導則

發布時間：2013-11-20 16:39:00   點擊量：

　　1 主題內容與適用范圍

　　本導則依據《安全評價通則》制訂，規定了安全預評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于建設項目(礦山建設項目除外)安全預評價。

　　2 安全預評價目的和基本原則

　　安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本質安全程度。

　　安全預評價基本原則是具備國家規定資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全預評價。

　　3 定義

　　3.1 建設項目

　　建設項目是指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。

　　3.2 安全預評價

　　安全預評價是根據建設項目可行性研究報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　3.3 危險、有害因素識別

　　危險、有害因素識別是指找出危險、有害因素，并分析其性質和狀態的過程。

　　3.4 危險度評價

　　危險度評價是指評價危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度，確定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危險度降低到可承受水平的過程。

　　3.5 評價單元

　　評價單元是為了安全評價需要，按照建設項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所的特點，將生產工藝劃分成若干相對獨立的部分。

　　4 安全預評價內容

　　安全預評價內容主要包括危險、有害因素辨識、危險度評價和安全對策措施及建議。

　　5 安全預評價程序

　　安全預評價程序—般包括：準備階段;危險、有害因素識別與分析;確定安全預評價單元;選擇安全預評價方法;定性、定量評價;安全對策措施及建議;安全預評價結論;編制安全預評價報告。(見附錄E)

　　5.1 準備階段

　　明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規、技術標準及建設項目資料。建設項目參考資料見附錄A。

　　5.2 危險、有害因素識別與分析

　　根據建設項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有

　　害因素。

　　5.3 確定安全預評價單元

　　在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將建沒項目分成若干個評價單元。

　　劃分評價單元的—般性原則：

　　按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

　　5.4 選擇安全預評價方法

　　根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。常用安全預評價方法見附錄B。

　　5.5 定性、定量評價

　　根據選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制定安全對策措施提供科學依據。

　　5.6 安全對策措施及建議

　　根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。

　　安全對策措施應包括以下幾個方面：

　　(1)總圖布置和建筑方面安全措施;

　　(2)工藝和設備、裝置方面安全措施

　　(3)安全工程設計方面對策措施;

　　(4)安全管理方面對策措施;

　　(5)應采取的其他綜合措施。

　　5.7 安全預評價結論

　　簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出建設項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結論。

　　5.8 編制安全預評價報告

　　安全預評價報告應當包括以下重點內容：

　　5.8.1 概述

　　(1)安全預評價依據

　　有關安全預評價的法律、法規及技術標準文件;建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件;安全預評價參考的其他資料。

　　(2)建設單位簡介 .

　　(3)建設項目概況

　　建設項目選址、總圖及平面布置、生產規模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公用工程及輔助設施等。

　　5.8.2 生產工藝簡介

　　5.8.3 安全預評價方法和評價單元

　　(1) 安全預評價方法簡介

　　(2) 評價單元確定

　　5.8.4 定性、定量評價

　　(1)定性、定量評價

　　(2)評價結果分析

　　5.8.5 安全對策措施及建議

　　(1)在可行性研究報告中提出的安全對策措施

　　(2)補充的安全對策措施及建議

　　5.8.6安全預評價結論

　　6安全預評價報告審查與管理

　　建設單位按有關要求將安全預評價報告交由具備能力的行業組織或具備相應資質的中介機構組織專家進行技術評審，并由專家評審組提出評審意見。

　　預評價單位根據審查意見，修改、完善預評價報告后，由建設單位按規定報有關生產監督管理部門備案。

　　7 安全預評價報告書格式

　　7.1 封面(參見附錄C)

　　7.2 安全預評價資質證書影印件

　　7.3 著錄項(參見附錄D)

　　7.4 目錄

　　7.5 編制說明

　　7.6 前言

　　7.7 正文

　　7.8 附件

　　7.9 附錄

　　附錄A：

　　建設單位提供資料參考目錄

　　A.1 建設項目綜合性資料

　　1.1 建設單位概況

　　1.2 建設項目概況

　　1.3 建設工程總平面圖

　　1.4 建設項目與周邊環境關系位置圖

　　1.5 建設項目工藝流程及物料平衡圖

　　1.6 氣象條件建設項目設計依據

　　A.2 建設項目設計依據

　　2.1 建設項目立項批準文件

　　2.2 建設項目設計依據的地質、水文資料

　　2.3 建設項目設計依據的其他有關安全資料

　　A.3 建設項目設計文件

　　3.1 建設項目可行性研究報告

　　3.2 改建、擴建項目相關的其他設計文件

　　A.4 安全設施、設備、工藝、物料資料

　　4.1 生產工藝中的工藝過程描述與說明

　　4.2 生產工藝中的安全系統描述與說明

　　4.3 生產系統中主要設施、設備和工藝數據表

　　4.4 原料、中間產品、產品及其他物料資料

　　A.5 安全機構設置及人員配置

　　A.6 安全專項投資估算

　　A.7 歷史性類比裝置的監測數據和資料

　　A.8 其他可用于建設項目安全評價的資料