關于印發《2016年企業安全生產標準化工作指導意見》的通知
發布時間：2018-05-08 23:42:48 點擊量：
河北省安全生產監督管理局
關于印發《2016年企業安全生產標準化
工作指導意見》的通知
工作指導意見》的通知
各市（含定州、辛集市）安全監管局，省局有關處室：
《2016年企業安全生產標準化工作指導意見》已經省局領導同意，現印發你們，請認真遵照執行。
河北省安全生產監督管理局
2016年3月25日
2016年3月25日
2016年企業安全生產標準化工作指導意見
為認真貫徹落實全省安全生產工作會議和全省企業安全生產標準化現場推進會議精神，全面推進企業安全生產標準化建設，進一步落實企業主體責任，不斷提高企業本質安全水平，有效遏制生產安全事故，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，特制定本意見。
一、總體思路
今年全省標準化工作核心內容是“擴面提質”。“擴面”是在高危行業和規模以上企業消除盲區盲點，實現全部達標，其它行業及小微企業全面推開；“提質”是按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創建”的原則，將三級升二級作為工作主體，央企、省屬企業全部按一級標準化創建，全面提高達標等級，同時緊盯標準化運行質量與效果，督促所有達標企業全部按標準化體系進行安全管理，讓標準化體系在企業真正運行，發揮作用。
二、工作目標
總目標是力爭全省規模以上工礦商貿企業全部達標，一級標準化達標企業數量增加20%以上，二級標準化達標企業數量增加40%以上。
非煤礦山：所有生產企業（含金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠）要全部達到標準化三級以上標準，其中單班入井30人以上在產地下礦山、三等以上運行尾礦庫、所有石油采廠要全部達到二級以上標準化水平，中型礦山和其他地下礦山按二級標準化創建，10%的大型礦山、20%的石油采廠要創建一級標準化企業。
危險化學品：在生產企業全部達標基礎上，推動50%以上“兩重點一重大”危險化學品企業實現二級標準化達標升級。
冶金有色建材：規模以上企業全部達標，其中35%以上冶金企業達到二級標準化水平，省屬以上企業力爭實現一級標準化達標，爭取創建3家一級標準化冶金企業。
機械等工貿行業：全省完成標準化創建企業2402家。將涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間作業企業以及2015年發生事故的企業為重點，突出機械、輕工兩行業，指導生產經營單位深入開展安全標準化建設，擴大達標覆蓋率，督促達標企業開展升級提質行動。
三、工作重點
?。ㄒ唬┓纸饽繕?，明確責任。省局各行業主管處室將2016年本行業標準化工作目標進一步細化、量化，逐級分解到市、縣級安監部門，具體到創建達標企業數量和名單。將標準化工作與行政許可、隱患排查、誠信體系、應急救援等工作相結合，統籌安排，定期督辦。各市、縣級安監部門要將各個目標企業落實到人，制定推進計劃，確定達標時限，按季度排定達標日程表，及時跟蹤建設進度和達標質量。各市推進計劃和達標日程表于4月15日前報省局。
?。ǘ﹪栏駥徍?，確保質量。結合對2015年事故企業的分析，省局各行業主管處室對標準化達標否決條款進行修訂。各級安監部門要依據評審報告編制導則和否決條款，加大對申請達標企業的報告審核和現場審核力度?，F場審核過程中，要嚴格審核企業主要負責人履行標準化建設第一責任人職責情況，對發現的問題書面通知企業限期整改，由評審單位對整改情況進行復查。
?。ㄈ┡鄻涞湫?，開展對標活動。各地各行業要按照滄州現場會的要求，培樹有代表性、可學可復制的標桿企業，通過典型示范，有效推進各行業領域的標準化工作。要通過對典型企業的解剖、研究、總結，找到把行政監管部門推動標準化的積極性與企業標準化創建積極性有機結合的切入點、著力點。注重標準化建設的細節，對標桿企業的成功做法，如中石化滄州分公司各崗位“八懂八會”達標標準、危險作業前的“七想七不干”、渤海裝備巨龍鋼管有限公司“需求性矩陣式培訓”等進行總結提煉，形成制度規范，有條件的要形成行業地方標準，加大推廣力度，不斷豐富標準化制度內容。省局已將各行業培樹典型和分行業召開現場推進會列入今年工作指南，各地要積極配合，認真學習借鑒，同時結合地方實際，分類分級抓好本地的典型企業建設，從基礎較好的抓起，先易后難，示范帶動，穩步推進。
?。ㄋ模﹪栏駡谭?，加大處罰力度。將標準化作為各級安全生產執法檢查的重點內容，重點核查企業的安全生產條件和現狀的符合性，檢查安全標準化系統運行的有效性。通過嚴格執法，督促企業落實保障標準化創建運行所必需的資金投入，落實標準化建設工作責任制和規章制度及操作規程，嚴格落實安全檢查必查標準化、治理違章必查違反標準化行為要求，定期開展廠級、車間、班組標準化培訓教育等標準化建設主體責任。對檢查中發現的隱患和問題經限期整改仍不達標的企業，摘牌收證或作降級處理，同時倒查相關評審單位責任。
?。ㄎ澹╅_展專項檢查，加強評審市場管理。對評審單位開展不間斷檢查抽查，督促評審單位加強自我約束、自我規范，堅持職業操守，提高評審質量和業務水平，不出具虛假報告，不搞惡性競爭。強化對評審單位的責任追究，凡發生亡人事故的達標企業，全部對其標準化評審單位進行倒查，經查證在評審過程中有弄虛作假行為的，視情節輕重，暫停其評審業務六個月直至取消評審資格。
?。┘哟笈嘤柫Χ?，提升標準化工作能力。一是結合“三嚴三實”和機關作風整頓活動，切實加強各級安監部門對標準化工作的認識，提高服務意識，強化安全生產事中事后監管；二是把標準化教育培訓同其他安全生產培訓結合起來，將其作為安全生產培訓教育重點，突出將標準化建設作為對企業主要負責人培訓的重要內容。三是企業內部的所有培訓，都應以標準化為核心內容，以抓標準化體系各項制度落實為主體，促進責任制度落實。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市、縣安監部門都要把標準化建設作為“一把手工程”，成立標準化工作領導小組，由主要負責人任組長，親自部署、督導、調度、檢查，制定實施方案，分解下達達標任務，落實擬達標企業名單，明確企業、組織單位和考評機構各自的職責，形成完整的工作網絡。各業務處（科）室要將標準化與各項安全監管工作結合起來，統籌部署，同時督導，抓每項具體工作都同時兼顧標準化，抓標準化建設要細化到監管工作的各項具體要求，二者相互促進，形成合力。各地要在明確標準化工作牽頭處（科）室的基礎上，強化牽頭處（科）室對標準化建設的主導作用，做到企業安全生產標準化工作有人抓、有的抓，抓得住、抓得實，有成效。
?。ǘ╅_展質量與效果評估。省局采用政府購買服務的方式，委托第三方對達標企業開展標準化建設質量與效果評估，檢驗標準化建設成效，督促各評審單位嚴格落實評審責任、各達標企業按標準化體系組織安全生產管理。根據評估結果，量化各地標準化建設效果，查找標準化建設過程中存在的問題，及時研究解決。各地也要采取相應措施，對達標質量與效果進行科學驗證，不斷提高標準化建設成效。
?。ㄈ┘哟髽藴驶ぷ骺己藱嘀?。按照省委辦公廳省政府辦公廳印發的安全生產考核方案，將標準化工作進展情況作為考核細則的重要內容，加大考核權重。將規模以上企業達標率、全部企業達標率、達標企業規范運行情況、達標企業違法和事故情況作為安全生產考核的重要依據。
?。ㄋ模┌催_標等級實施分級監管。突出標準化建設成果的運用，加快企業誠信體系建設，發揮誠信等級獎懲機制對標準化的促進作用。用足用實誠信等級成效，在全社會形成安全誠信A級企業處處綠燈，誠信C級企業處處受限、D級企業生存困難的市場環境，倒逼企業快速達標，真正達標，標準化健康運行。對積極開展標準化創建、按規定屆時達標、誠信等級高的企業，在辦理安全生產“三同時”及各項行政審批事項時，除法律法規明確規定外，安監部門不再進行現場審查，每年執法檢查不超過一次。對不按要求達標、或取得標準化證書后不按標準體系運行的企業一律降低誠信等級，加大執法檢查頻次和力度，在未整改達標前，不予出具安全生產資信證明。
?。ㄎ澹┒ㄆ谡{度，實時通報。繼續完善安全生產標準化“月總結、季通報”制度，各級安監部門標準化牽頭處（科）室每月10日前對各行業主管處（科）室開展標準化工作情況、取得的成效和存在的問題及建議進行匯總，向局領導報告，并報省局。省局根據工作指南，每雙月份10日前對各行業標準化工作開展情況進行調度，及時跟蹤標準化工作推進情況。省局對各市、各行業的工作情況每季度進行考核并通報，將季度考核成績納入年度安全生產目標管理考核得分。
聯系人：莫雙健 0311-87803050
附件列表：
1:（冀安監管辦〔2016〕64號）關于印發《2016年企業安全生產標準化工作指導意見》的通知.doc
一、總體思路
今年全省標準化工作核心內容是“擴面提質”。“擴面”是在高危行業和規模以上企業消除盲區盲點，實現全部達標，其它行業及小微企業全面推開；“提質”是按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創建”的原則，將三級升二級作為工作主體，央企、省屬企業全部按一級標準化創建，全面提高達標等級，同時緊盯標準化運行質量與效果，督促所有達標企業全部按標準化體系進行安全管理，讓標準化體系在企業真正運行，發揮作用。
二、工作目標
總目標是力爭全省規模以上工礦商貿企業全部達標，一級標準化達標企業數量增加20%以上，二級標準化達標企業數量增加40%以上。
非煤礦山：所有生產企業（含金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠）要全部達到標準化三級以上標準，其中單班入井30人以上在產地下礦山、三等以上運行尾礦庫、所有石油采廠要全部達到二級以上標準化水平，中型礦山和其他地下礦山按二級標準化創建，10%的大型礦山、20%的石油采廠要創建一級標準化企業。
危險化學品：在生產企業全部達標基礎上，推動50%以上“兩重點一重大”危險化學品企業實現二級標準化達標升級。
冶金有色建材：規模以上企業全部達標，其中35%以上冶金企業達到二級標準化水平，省屬以上企業力爭實現一級標準化達標，爭取創建3家一級標準化冶金企業。
機械等工貿行業：全省完成標準化創建企業2402家。將涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間作業企業以及2015年發生事故的企業為重點，突出機械、輕工兩行業，指導生產經營單位深入開展安全標準化建設，擴大達標覆蓋率，督促達標企業開展升級提質行動。
三、工作重點
?。ㄒ唬┓纸饽繕?，明確責任。省局各行業主管處室將2016年本行業標準化工作目標進一步細化、量化，逐級分解到市、縣級安監部門，具體到創建達標企業數量和名單。將標準化工作與行政許可、隱患排查、誠信體系、應急救援等工作相結合，統籌安排，定期督辦。各市、縣級安監部門要將各個目標企業落實到人，制定推進計劃，確定達標時限，按季度排定達標日程表，及時跟蹤建設進度和達標質量。各市推進計劃和達標日程表于4月15日前報省局。
?。ǘ﹪栏駥徍?，確保質量。結合對2015年事故企業的分析，省局各行業主管處室對標準化達標否決條款進行修訂。各級安監部門要依據評審報告編制導則和否決條款，加大對申請達標企業的報告審核和現場審核力度?，F場審核過程中，要嚴格審核企業主要負責人履行標準化建設第一責任人職責情況，對發現的問題書面通知企業限期整改，由評審單位對整改情況進行復查。
?。ㄈ┡鄻涞湫?，開展對標活動。各地各行業要按照滄州現場會的要求，培樹有代表性、可學可復制的標桿企業，通過典型示范，有效推進各行業領域的標準化工作。要通過對典型企業的解剖、研究、總結，找到把行政監管部門推動標準化的積極性與企業標準化創建積極性有機結合的切入點、著力點。注重標準化建設的細節，對標桿企業的成功做法，如中石化滄州分公司各崗位“八懂八會”達標標準、危險作業前的“七想七不干”、渤海裝備巨龍鋼管有限公司“需求性矩陣式培訓”等進行總結提煉，形成制度規范，有條件的要形成行業地方標準，加大推廣力度，不斷豐富標準化制度內容。省局已將各行業培樹典型和分行業召開現場推進會列入今年工作指南，各地要積極配合，認真學習借鑒，同時結合地方實際，分類分級抓好本地的典型企業建設，從基礎較好的抓起，先易后難，示范帶動，穩步推進。
?。ㄋ模﹪栏駡谭?，加大處罰力度。將標準化作為各級安全生產執法檢查的重點內容，重點核查企業的安全生產條件和現狀的符合性，檢查安全標準化系統運行的有效性。通過嚴格執法，督促企業落實保障標準化創建運行所必需的資金投入，落實標準化建設工作責任制和規章制度及操作規程，嚴格落實安全檢查必查標準化、治理違章必查違反標準化行為要求，定期開展廠級、車間、班組標準化培訓教育等標準化建設主體責任。對檢查中發現的隱患和問題經限期整改仍不達標的企業，摘牌收證或作降級處理，同時倒查相關評審單位責任。
?。ㄎ澹╅_展專項檢查，加強評審市場管理。對評審單位開展不間斷檢查抽查，督促評審單位加強自我約束、自我規范，堅持職業操守，提高評審質量和業務水平，不出具虛假報告，不搞惡性競爭。強化對評審單位的責任追究，凡發生亡人事故的達標企業，全部對其標準化評審單位進行倒查，經查證在評審過程中有弄虛作假行為的，視情節輕重，暫停其評審業務六個月直至取消評審資格。
?。┘哟笈嘤柫Χ?，提升標準化工作能力。一是結合“三嚴三實”和機關作風整頓活動，切實加強各級安監部門對標準化工作的認識，提高服務意識，強化安全生產事中事后監管；二是把標準化教育培訓同其他安全生產培訓結合起來，將其作為安全生產培訓教育重點，突出將標準化建設作為對企業主要負責人培訓的重要內容。三是企業內部的所有培訓，都應以標準化為核心內容，以抓標準化體系各項制度落實為主體，促進責任制度落實。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市、縣安監部門都要把標準化建設作為“一把手工程”，成立標準化工作領導小組，由主要負責人任組長，親自部署、督導、調度、檢查，制定實施方案，分解下達達標任務，落實擬達標企業名單，明確企業、組織單位和考評機構各自的職責，形成完整的工作網絡。各業務處（科）室要將標準化與各項安全監管工作結合起來，統籌部署，同時督導，抓每項具體工作都同時兼顧標準化，抓標準化建設要細化到監管工作的各項具體要求，二者相互促進，形成合力。各地要在明確標準化工作牽頭處（科）室的基礎上，強化牽頭處（科）室對標準化建設的主導作用，做到企業安全生產標準化工作有人抓、有的抓，抓得住、抓得實，有成效。
?。ǘ╅_展質量與效果評估。省局采用政府購買服務的方式，委托第三方對達標企業開展標準化建設質量與效果評估，檢驗標準化建設成效，督促各評審單位嚴格落實評審責任、各達標企業按標準化體系組織安全生產管理。根據評估結果，量化各地標準化建設效果，查找標準化建設過程中存在的問題，及時研究解決。各地也要采取相應措施，對達標質量與效果進行科學驗證，不斷提高標準化建設成效。
?。ㄈ┘哟髽藴驶ぷ骺己藱嘀?。按照省委辦公廳省政府辦公廳印發的安全生產考核方案，將標準化工作進展情況作為考核細則的重要內容，加大考核權重。將規模以上企業達標率、全部企業達標率、達標企業規范運行情況、達標企業違法和事故情況作為安全生產考核的重要依據。
?。ㄋ模┌催_標等級實施分級監管。突出標準化建設成果的運用，加快企業誠信體系建設，發揮誠信等級獎懲機制對標準化的促進作用。用足用實誠信等級成效，在全社會形成安全誠信A級企業處處綠燈，誠信C級企業處處受限、D級企業生存困難的市場環境，倒逼企業快速達標，真正達標，標準化健康運行。對積極開展標準化創建、按規定屆時達標、誠信等級高的企業，在辦理安全生產“三同時”及各項行政審批事項時，除法律法規明確規定外，安監部門不再進行現場審查，每年執法檢查不超過一次。對不按要求達標、或取得標準化證書后不按標準體系運行的企業一律降低誠信等級，加大執法檢查頻次和力度，在未整改達標前，不予出具安全生產資信證明。
?。ㄎ澹┒ㄆ谡{度，實時通報。繼續完善安全生產標準化“月總結、季通報”制度，各級安監部門標準化牽頭處（科）室每月10日前對各行業主管處（科）室開展標準化工作情況、取得的成效和存在的問題及建議進行匯總，向局領導報告，并報省局。省局根據工作指南，每雙月份10日前對各行業標準化工作開展情況進行調度，及時跟蹤標準化工作推進情況。省局對各市、各行業的工作情況每季度進行考核并通報，將季度考核成績納入年度安全生產目標管理考核得分。
聯系人：莫雙健 0311-87803050
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